铁岭用三大举措打响脱贫攻坚战

来源：辽宁日报               2016年10月17日                             版次：A06                             作者：

本报讯　记者狄文君报道　开展建档立卡“回头看”活动，按照“五个一批”扶贫攻坚计划对贫困人口进行任务分解，采取驻村帮扶和党员干部“一对一”帮扶，以及互助式扶贫、金融性扶贫、资产收益性扶贫等方式，今年铁岭市以强烈的责任感、使命感和紧迫感，扎实推进，紧锣密鼓打响了“十三五”脱贫攻坚开局之战。
　　为保证“十三五”脱贫攻坚首战告捷，铁岭专门出台《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，同时建立了脱贫攻坚领导小组、扶贫统计监测中心、脱贫攻坚联席会制度，完成了市扶贫办的提格工作。脱贫攻坚领导小组与有扶贫任务的县（市）区签订脱贫攻坚责任书，有力促进了全市脱贫攻坚工作的顺利开展。
　　精准扶贫首先要精准定位，精准定位方能精准施策。为确保对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，铁岭市及时开展建档立卡“回头看”活动，全面完成了建档立卡纠错、审核和清理工作。按标准，全市共有贫困户40478户、贫困人口92103人。
　　通过精准定位和对贫困人口致贫原因进行分析，铁岭“十三五”时期“五个一批”任务全部分解完毕。今年，该市需要扶持生产和就业发展一批20125人，移民扶贫和翻建改造安置一批280户（731人），医疗救助一批1991人，教育脱贫一批2351人，低保政策兜底一批2557人。目前，市教育局、卫计委、民政局、农委、住建委等部门正按方案扎实推进相关工作。
　　建好项目库，扶贫有抓手。今年，铁岭项目到户扶贫工作主要安排在西丰县、开原市、铁岭县、清河区的47个乡镇、417个村（包括216个贫困村），涉及贫困人口37217人。全市132个项目预计总投资16863.3万元，其中申请省财政补助资金2662.9万元，农户自筹14200.4万元，建成后预计年收益6000余万元。涉及危房改造的建档立卡贫困户共280户，现已进入危房翻建阶段。
　　驻村帮扶，让贫困村早日摆脱贫困。今年以来，铁岭市委组织部与市脱贫攻坚领导小组联合全市党员领导干部积极开展“一对一”帮扶贫困户活动，市人大选派精干力量组成工作队进驻西丰县郜家店镇宣化村，全市常年活跃在田间地头的驻村工作队干部有221人。到目前，各驻村帮扶单位共向贫困村投入有效资金2716万元，协调资金1302万元，制定发展规划167个，领办创办农民专业合作社83个，培育支柱特色产业42个，发展“一村一品”农业项目41个，化解村集体债务290万元。
　　开原市八棵树镇下窝棚村有建档立卡贫困户84户、195人。通过各级扶贫部门和社会力量的帮助，成功发展了绿色稻米、平欧榛子、中草药、树莓等经济作物，其中大棚香瓜和西红柿种植已形成规模。头茬瓜二茬菜，每棚收入2万元，贫困户村内务工年人均可增收3000元。
　　实施资产收益性扶贫，下窝棚村只是典型之一。为打好扶贫攻坚战，今年，铁岭市主推了互助式扶贫、金融性扶贫、资产收益性扶贫三大举措。将财政扶贫资金以建立互助社的形式投放到贫困村周转使用，实现由项目到户向精准到人的转变，互助式扶贫极大地增强了扶贫资金的使用效果。如今，全市已有42家乡镇扶贫互助社，有6000万元扶贫资金在基层滚动使用。
　　发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，用财政扶贫资金引导金融资金投入扶贫开发。市扶贫办与人民银行、保险公司共同制定《铁岭市金融支持精准扶贫工作实施方案》《铁岭市保险助推脱贫攻坚实施方案》，与4家商业银行、两家保险公司开展金融扶贫工作。对符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期以内的贷款，原则上执行基准利率，并由政府扶贫资金进行贴息。